一個時期以來，森林認證不光是全球森林可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，甚至成為一些發(fā)達國家的“綠色壁壘”，堂而皇之地以此作為限制中國林產(chǎn)品進口的手段，對我國林產(chǎn)品出口和企業(yè)利益造成了直接損害。本報特辟“中國森林認證”專欄，探索我國森林認證事業(yè)發(fā)展路徑，跟蹤森林認證實踐，反映企業(yè)呼聲。 http://www.weiod.cn
“十二五”開局之年，推進森林可持續(xù)經(jīng)營，實現(xiàn)“雙增”目標，爭取我國林產(chǎn)品貿(mào)易在國際上的話語權(quán)，這一重任落在開始抬頭走路的中國森林認證肩上。我國森林認證事業(yè)發(fā)展如何破題突圍?如何敢于擔(dān)當(dāng)？中國綠色時報記者此采訪了中林天合森林認證中心法人代表石峰。
森林認證是推進森林可持續(xù)經(jīng)營重要手段
記者：從08年國家認監(jiān)委、國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)文正式啟動森林認證試點工作，到09年審批中林天合（北京）森林認證機構(gòu)成立以來，我國森林認證在“十一五”破題開局。您認為，我國森林認證“十二五”發(fā)展面臨著什么樣的契機？
石峰：《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》勾畫出了我國“十二五”發(fā)展的宏偉藍圖，林業(yè)作為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和具有特殊功能的公益事業(yè)，在實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟現(xiàn)發(fā)展方式中將扮演十分重要的角色，承擔(dān)十分光榮的使命。根據(jù)“十二五”時期林業(yè)發(fā)展的總體思路，將重點建設(shè)“十大生態(tài)屏障”，加快發(fā)展“十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，堅持把森林經(jīng)營作為轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。我可以充滿信心地說，森林認證作為推進森林可持續(xù)經(jīng)營的一個重要手段和市場機制，林業(yè)的“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略，為其提供了一個重要契機，它將為現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展發(fā)揮重要的促進作用。
我國具有發(fā)展森林認證的優(yōu)勢和基礎(chǔ)
記者：兩年來，中林天合開展了大量的認證準備和審核工作，森林認證工作的正在推進。我們?yōu)槭裁匆铝τ陂_展森林認證？您認為我國開展森林認證工作有哪些優(yōu)勢？“十二五”森林認證有哪些新的舉措？
石峰：總的來看，發(fā)展我國的森林認證事業(yè)，既是我國森林資源豐富、林業(yè)政策體系日益完善的內(nèi)在要求，也是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)用好國際國內(nèi)兩種資源、與國際接軌的要求。
森林認證作為一種市場機制，是通過對森林經(jīng)營活動進行獨立評估，將滿足森林可持續(xù)經(jīng)營原則的森林及林產(chǎn)品，進行認證后準入木材生產(chǎn)和林產(chǎn)品貿(mào)易中，以保證從森林經(jīng)營到林產(chǎn)品貿(mào)易的所有環(huán)節(jié)符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的要求。
我國森林認證發(fā)展的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在4個方面。一是森林認證近年來在發(fā)達國家發(fā)展迅速，我國雖然在上世紀90年代也已經(jīng)開始森林認證方面的工作，但主要集中在研究學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗和制定我國的相關(guān)標準等方面，具體的認證實踐啟動較晚，現(xiàn)在還處在試點階段，發(fā)展的空間巨大。
二是隨著“十二五”期間國家對森林經(jīng)營工作的政策措施完善到位，森林可持續(xù)經(jīng)營將成為各級林業(yè)主管部門和各類森林經(jīng)營主體的核心工作，以推進森林可持續(xù)經(jīng)營為目的的森林認證，將在其中發(fā)揮重要的作用。
三是我國作為全球的林產(chǎn)品生產(chǎn)國和消費國，國際貿(mào)易發(fā)展迅速。特別是一些國家拿森林認證作為“綠色壁壘”，作為限制中國林產(chǎn)品進出口的手段。我國的林產(chǎn)品加工企業(yè)迫切需要進行森林認證。盡快建立和完善我國自己的森林認證體系越來越具有現(xiàn)實意義。
四是隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人們的綠色消費觀念將越來越強。森林認證將通過市場手段向消費者傳遞森林可持續(xù)經(jīng)營的信息，鼓勵人們進行綠色消費，同時也推動生產(chǎn)經(jīng)營者進一步增強社會責(zé)任，不斷提高可持續(xù)經(jīng)營的水平。
森林認證及國際合作邁出堅實步伐
記者：國家林業(yè)局黨組對推進森林認證工作和加快體系建設(shè)高度關(guān)注，中林天合（北京）認證機構(gòu)成立以來，在森林認證領(lǐng)域做了哪些工作？取得了哪些進展？
石峰：去年以來，中林天合（北京）森林認證中心認真貫徹國家林業(yè)局黨組對組建認證機構(gòu)的有關(guān)決策，認真落實賈治邦局長關(guān)于抓緊推進森林認證工作的批示，積極創(chuàng)造條件啟動機構(gòu)運行，穩(wěn)妥推進森林認證試點及認證審核實施，取得了一定進展。
首先，為積極配合局科技發(fā)展中心推薦地方協(xié)會及企業(yè)，組建了國家林業(yè)局森林認證領(lǐng)導(dǎo)小組和中國森林認證管理委員會。
其次，根據(jù)國家認監(jiān)委、國家林業(yè)局《關(guān)于開展森林認證工作的意見》精神，啟動了為期兩年的森林認證試點工作。截至目前，已經(jīng)完成了對遼寧撫順縣林業(yè)局所屬五個林場、龍江森工集團所屬的鐵力、興隆林業(yè)局、金光集團所屬的五個營林公司等單位的森林經(jīng)營認證審核。完成了對撫順晟華林炭化木公司、廣西三威林業(yè)公司的產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證預(yù)審核。
第三，森林認證國際合作邁出步伐。一方面與PEFC進行了友好協(xié)調(diào)，達成了該認證體系在與我國森林認證體系實現(xiàn)互認期間的合作形式；另一方面，在國家認監(jiān)委協(xié)調(diào)下，與FSC體系在華授權(quán)機構(gòu)正在探討運用中國森林認證標準體系與FSC認證標準進行雙重認證，以滿足林產(chǎn)品出口企業(yè)認證需求。與此同時，適應(yīng)國內(nèi)企業(yè)林產(chǎn)品進出口需要，經(jīng)商局計財司，作為第三方，與世界自然基金會（WWF）及雨林聯(lián)盟合作，選擇在廣西東門林場進行了“木材合法性認定”的現(xiàn)場試驗，獲得了良好效應(yīng)。特別是10年10月21日，中林天合森林認證中心與沃爾瑪（中國）投資有限公司、沃爾瑪全球采購辦公室在京簽署了《環(huán)境可持續(xù)發(fā)展合作諒解備忘錄》，以共同推動包括森林認證在內(nèi)雙方在全球范圍內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的活動與實踐。根據(jù)“備忘錄”，雙方將在森林認證審核員、供貨商、涉林企業(yè)經(jīng)營管理者、受認證單位等方面，開展培訓(xùn)、交流合作。
第四，加強認證審核人員的培訓(xùn)工作。為加強認證審核員業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，提高審核員基本素質(zhì)，經(jīng)中國認證認可協(xié)會批準，中林天合認證中心10年12月1日至4日在北京舉辦森林認證審核員培訓(xùn)班，中林天合認證中心首批經(jīng)中國認證認可協(xié)會確認資質(zhì)的專、兼職審核員及相關(guān)單位的專業(yè)技術(shù)人員共60余人參加培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，中國認證認可協(xié)會注冊部還主持進行了森林認證審核員資質(zhì)考試，為穩(wěn)妥加強審核員隊伍建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
第五，森林認證區(qū)域合作成果豐碩。今年1月4日，中林天合森林認證中心與黑龍江省伊春林業(yè)管理局森林經(jīng)營認證合作協(xié)議正式簽約。在國家發(fā)改委、國家林業(yè)局頒布《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃》之際，伊春國有林區(qū)全部納入森林認證試點，是伊春向建立和完善與國際接軌的商品林區(qū)轉(zhuǎn)型邁出的重要一步。伊春林區(qū)整體認證完畢后，預(yù)計森林經(jīng)營認證面積將達到339萬公頃，遠遠超過海外認證機構(gòu)在我國開展森林認證面積的總和。
規(guī)范機構(gòu)建設(shè) 拓展認證領(lǐng)域
記者：中林天合在這么短的時間內(nèi)，取得這么多可喜的進展，值得稱道。請您談?wù)勍七M森林認證“十二五”重點工作有哪些打算？
石峰：搶抓機遇，推進森林認證“十二五”加快發(fā)展，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。今年是“十二五”開局之年，我們擬定了全年工作目標和重點，我們計劃完成森林經(jīng)營認證面積300萬公頃，產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證數(shù)量30個以上。其中，要在抓緊啟動伊春林管局整體森林認證的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大與東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū)合作推進森林認證的步伐，同時，以福建、廣西兩�。▍^(qū)）為重點集體林區(qū)，抓緊推進以縣及林場為單位的森林認證工作。
二是積極創(chuàng)造條件落實機構(gòu)組織建設(shè)，待人員、設(shè)施等得到進一步明確后，立即啟動認證機構(gòu)的認可申請程序，力爭用最快速度獲取認可資質(zhì)，并盡量爭取與國際主流認證機構(gòu)進行合作，以使我們的認證結(jié)果國際化。
三是加快并完善規(guī)范機構(gòu)建設(shè)和內(nèi)部運作，配合局科技發(fā)展中心盡早完成森林認證試點工作，為修訂規(guī)則、標準提供科學(xué)依據(jù)，為實施國家林業(yè)局《關(guān)于推進森林認證工作的指導(dǎo)意見》和國家認監(jiān)委、國家林業(yè)局《關(guān)于開展森林認證工作的意見》發(fā)揮積極作用。
四是不斷拓展森林認證領(lǐng)域范圍。我國是草原資源大國，天然草原面積3.93億公頃，約占國土總面積的41.7％，居世界第二位，牧區(qū)草原有種畜禽場1萬余個。利用草原和各類草地豐富的資源和工業(yè)化程度低、污染少的有利條件，建立無公害的生態(tài)草原牧場基地，生產(chǎn)綠色無污染的食品，對草原牧區(qū)發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟,促進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展意義重大。為此，我們制定了以草地為主要飼養(yǎng)環(huán)境、以食草性畜禽為主要飼養(yǎng)對象和具有一定飼養(yǎng)規(guī)模的企業(yè)或家庭聯(lián)營的生態(tài)草原牧場認證規(guī)則，將在充分論證后盡快實施。同時，針對生態(tài)種養(yǎng)的林下經(jīng)濟作物認證規(guī)則，也正在抓緊制訂中。目前，中心將在蒙牛集團、生態(tài)中國工作委員會等單位的支持下，擬定工作方案，選擇2-3個�。▍^(qū)）開展試點工作。
